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吉林省城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境綜合整治新聞發布會

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摘要:2019年6月20日(星期四)上午10時,吉林省政府新聞辦公室在省政務大廳三樓新聞發布廳召開新聞發布會,會議的主題是介紹城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境綜合整治有關情況。

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  •   吉林省政府新聞辦于2019年6月20日(星期四)上午10時在吉林省政務大廳新聞發布廳召開吉林省城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境綜合整治新聞發布會,吉林省住房和城鄉建設廳副廳長范強出席并解讀《吉林省城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境綜合整治實施方案》,吉林省公安廳交警總隊副總隊長張忠誠、吉林省交通運輸廳副廳長丁海發、沈陽鐵路監督管理局副局長劉帆、中國鐵路沈陽局集團有限公司主任王延江一并出席回答了記者提問。中華工商時報、中國交通頻道、國際在線、吉林日報、吉林廣播電視臺、中國吉林網、北方法制報等13家媒體的15名記者參會。吉林省委宣傳部副巡視員楊紅軍主持了本場新聞發布會。

     

      楊紅軍: 

      各位記者:

      大家好!歡迎參加省政府新聞辦舉行的新聞發布會。為深入貫徹落實中央城市工作會議精神和省委、省政府關于加強城市管理工作的總體部署,切實解決城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境治理中面臨的突出矛盾和問題,進一步提升城市管理和公共服務水平,我省制定出臺了《吉林省城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境綜合整治實施方案》。今天,我們邀請到了吉林省住房和城鄉建設廳副廳長范強先生,他將為大家詳細介紹《實施方案》的有關情況,出席今天新聞發布會的還有吉林省交通運輸廳副廳長丁海發先生、沈陽鐵路監督管理局副局長劉帆先生、吉林省公安廳交警總隊副總隊長張忠誠先生、中國鐵路沈陽局集團有限公司主任王延江先生,他們將一并回答記者提問,請各媒體給予充分關注。

      下面首先請范副廳長介紹情況。

      范強: 

      女士們、先生們:

      上午好!感謝大家長期以來對城鄉環境整治的關注和支持。為了進一步提升城市管理和服務水平,改善城市人居環境,我省出臺了《吉林省城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境綜合整治實施方案》,將大力組織實施城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境綜合整治工作。今年是這項工作的開端之年,我們將與交通、鐵路、公安等有關部門密切合作,打好這次攻堅戰。下面,我從四個方面簡要介紹這項工作的總體情況。

      一、實施背景

      黨和政府歷來高度重視城市建設和管理工作。近年來,為了提升城市建設和管理水平,轉變城市發展方式,完善城市治理體系,提高城市治理能力,解決城市病等突出問題,國家先后出臺了《中共中央 國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發〔2015〕37號)、《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(中發〔2016〕6號)等重要文件。按照國家要求,省委省政府對我省城市管理工作進行了全面部署。在出臺我省的貫徹落實意見的同時,決定開展城市管理效能提升行動。2018年省政府辦公廳印發了《吉林省城市管理效能提升三年行動方案》,全面啟動這項工作。城市管理效能提升行動實施以來,我省城市面貌得到了極大改善,城市管理和公共服務水平有了很大提高。為進一步深化全省城市效能提升三年行動,全面改善全省城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境面貌,提升城市品質,塑造城市特色,省政府決定實施城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境整治工作。

      省政府對此項工作高度重視。景俊海省長多次提出要求,侯淅珉副省長親自組織研究制定實施方案,公安、交通、鐵路等部門大力支持配合。目前,《吉林省城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境綜合整治實施方案》已制定完成,經省政府同意,以住建、公安、交通、鐵路部門聯合發文形式,發給各市(州)、縣(市)及省內有關鐵路單位實施。

      二、主要任務

      從2019年起,我省將利用兩年時間,全面整治省內各城市(含縣城)出入口周邊及公路、鐵路兩側環境,徹底清除“臟、亂、差”現象,做到環境整潔、車行安全、暢通有序、景觀優美、提升城市形象,增強人民滿意度。

      (一)整治城市(含縣城)出入口周邊環境。重點解決臟亂差、交通無序、景觀不佳等問題,打造環境整潔、安全暢通、形象美觀,體現地域和文化特色的城市新形象。清理出入口周邊可視范圍內違法建筑和各類違法戶外廣告設施;清理各類垃圾,依法修葺影響觀瞻的破舊建筑,整頓無序市場、廢品回收站等經營場所,依法取締非法占道經營和隨意攤點;清理墻面污跡和亂貼亂畫行為,修復建筑外立面;完善出入口停車服務功能,治理違規停車、占道經營、超載行為,規范物流貨站等經營活動。消除裸露地面,提升出入口道路照明品質,加強亮化美化和景觀建設。

      (二)整治公路沿線環境。全面整治公路(包括國、省干線、高速公路、機場路)兩側可視范圍內環境,規范公路標志設置,控制非公路標牌數量,清除違法建筑物、障礙物和戶外廣告設施,加強安全防護設施維護管理,保障行車安全;全面排查和清理各類垃圾和雜物,治理亂排亂放、查處亂采、亂倒行為;增加公路兩側綠化面積,提升綠化水平,強化防護林建設,把公路兩側打造成靚麗風景線。

      (三)整治鐵路沿線環境。以安全、干凈、整潔、綠色為重點,消除鐵路兩側可視范圍內臟亂差以及影響鐵路運行安全的現象,有效控制違法占地、違法建設、違法經營。拆除違法建筑物,清除違規廣告設施,治理亂貼亂畫亂掛行為,整修破損建筑和功能用房;整治站區環境衛生,包括:進出口、柵欄內、生產辦公院落、員工生活區等。清除鐵路沿線各類垃圾,清理和規范沿線生產經營網點。排查安全隱患,查處違法違規行為,消除影響鐵路通行安全的行為;強化鐵路沿線綠化率,消除裸露地面,打造安全有序、整潔優美的鐵路沿線環境。需要強調的是:2017年,住房和城鄉建設部、國家鐵路局、中國鐵路總公司下發了《關于建立高速鐵路沿線環境綜合整治長效機制的意見》(建督〔2017〕236號),高速鐵路沿線的環境綜合整治工作要按照此文件要求落實。

      三、工作安排

      (一)一年見成效,兩年全部完成。2019年6月底前,各地開展全面排查,制定具體實施方案,完成部署啟動工作。2019年年底前完成總任務量60%以上,全面清理各類垃圾,拆除整治范圍內全部違法建筑。當年即達到變化明顯,成效顯著。2020年,全面完成整治任務。

      (二)建立長效機制,鞏固整治成果。各地要通過本次整治,研究探索維護管理新模式,建立和完善相關制度和管理辦法,建立起長效管理機制,鞏固成果,防止情況反彈。

      四、具體措施

      一是加強組織領導。各地政府是整治行動的責任主體,當地各有關部門是實施主體,明確分工,完善措施,共同做好城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境綜合整治工作。省直相關部門及鐵路部門建立定期會商工作機制,共同部署并聯合實施督導評價工作。

      二是實施責任考核。由省級制定考核方案,納入“吉林省城市管理效能提升三年行動”年度重點工作目標責任考核體系,定期調度與通報,年終進行綜合考核。

      三是深入開展宣傳。利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,宣傳報道該項工作,營造良好的輿論氛圍,發動群眾積極參與整治行動。通過現場會等形式,推廣經驗,發揮典型示范作用。

      下面,我和相關單位的各位領導愿意回答大家的提問。

      楊紅軍: 

      謝謝范副廳長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意,在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

      吉林日報記者:交通運輸部門在本次環境綜合整治工作中的具體任務是什么? 

      丁海發:此次城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境綜合整治工作,是省政府為清除城市周邊及公路、鐵路兩側“臟、亂、差”現象,提升城市形象,增強人民滿意度,做出的重要舉措。全省各級交通運輸部門主要任務是:在本級人民政府領導下,積極配合住建及有關部門,全面整治公路沿線可視范圍內綜合環境,保障行車安全,促進景觀提升,建設美麗吉林,展示吉林形象,努力把公路打造成生態廊道,靚麗景觀。

      一是嚴格控制非公路標志牌數量,規范公路標志設置;消除遮擋視線的障礙物,增設其他有地域特色的公路服務設施,全面優化美化公路出行人文環境。

      二是依法清理拆除違法建筑物、構筑物等;拆除國省干線、飛機場路兩側未經批準擅自設置的戶外廣告設施。

      三是全面清理公路兩側各種垃圾、“白色污染”;徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現象。

      四是按照公路安全保護要求,排查并清理影響道路交通安全的亂開采、亂取土等隱患;加強公路兩側地質災害的預防及防護網、防護欄等安防設施的日常維護。

      五是按照公路綠化有關要求,增加公路兩側綠化面積,具備條件的在公路用地外恢復、新建、改造、更新防護林帶,提升公路兩側綠化美化水平,打造不同風格的美麗風景。

      吉林廣播電視臺記者:公安機關尤其是交通管理部門將重點對哪些領域開展整治? 

      張忠誠:公安機關將深入貫徹落實《關于推進城市安全發展的意見》將本次整治作為深化全省城市管理效能提升三年行動的重要舉措,持續發力改善城市道路交通秩序,努力創建安全、暢通、文明的道路交通環境。

      這次整治行動,公安機關將按照整治工作方案要求,重點開展三項工作:

      一是加強對進出城市區域主要道路的交通組織。城鄉結合部道路交通環境較為復雜,往來車輛人員密集,去年經過論證,對長春市長白公路等位于城鄉結合部的公路,全部參照城市道路進行管理,在道路標志標線、路燈照明、交通設施等項目均以城市道路標準進行設計和施工,今年公安機關將聯合交通、住建等部門,繼續推廣這種做法,提升道路安全性,保障通行安全。

      二是加強對公路交通環境治理。持續清理公路周邊馬路市場、占路經營等影響交通安全的行為,規范和減少隨意占路停車等行為;加強對公路周邊施工區域交通組織和設施的規范,保障車輛通行安全。

      三是全面提升秩序管理水平。通過優化警力部署、增設監控抓拍設備等方式,嚴查超速行駛、逆向行駛、無證駕駛、貨車超載、不按規定車道行駛、不按規定讓行等嚴重擾亂通行秩序的違法行為,全力保障交通安全形勢平穩。

      東亞經貿新聞記者:鐵路外部環境還存在哪些突出問題?我們在下一步工作中還會采取哪些措施來防范、解決這些問題? 

      劉帆:鐵路外部環境存在的突出問題主要有:

      非法穿跨越鐵路施工;安全保護區內非法取土挖溝、堆放懸掛物品、傾倒垃圾、燒荒、放養牲畜;以及毀壞封閉網、在光電纜徑路上鉆探、焚燒等違法違規行為。

      下一步工作措施:

      一是進一步加快推動地方性法規、規章的建設。這是對《鐵路法》《鐵路安全管理條例》的進一步細化和補充,進一步明確鐵路運輸企業、地方政府相關部門的職責職能,也對各類違法行為進一步約束和防范,進一步加強鐵路外部環境綜合治理工作。

      二是進一步完善路地協作工作機制,協調聯動,形成合力。全面貫徹落實住房城鄉建設部、國家鐵路局、中國鐵路總公司《關于建立商速鐵路沿線環境綜合整治長效機制的意見》(建督(2017)236號),建立健全各部門間信息互通資源共享、聯席會議、協調聯動等聯系機制,定期分析研判、協調解決隱患問題。形成“機制健全、各方負責、共同關心、分工明確”的護路聯防責任體系。三是進一步推動“雙段長”工作責任制。我們將以此次整治工作為契機,進一步推動“雙段長”工作責任制建立和落實,做到鐵路沿線處處有盯控,事事有人管,安全關口前移,及時把安全隱患消滅在萌芽狀態。

      四是進一步開展專項整治,鞏固基治成果,避免問題反彈。在前期專項整治工作的基礎上,繼續深入開展整治工作,既要排查消除新出現的安全隱患問題,也要對前期整治工作跟蹤復查,防止安全隱患問題反彈。

      五是進一步強化愛路護路宣傳教育,營造良好的社會輿論氛圍。加強鐵路沿線“愛路護路”宣傳教育,提高人民群眾的鐵路安全意識,防風險、除隱患、遏事故,進一步營造全社會共同維護鐵路安全的濃厚氛圍,為新中國成立70周年營造穩定的安全生產環境。

      吉林廣播電視臺記者:范副廳長您好!本次環境整治工作省住建廳作為牽頭部門,將如何充分發揮職能作用,確保此次工作取得實效? 

      范強:城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境整治是省政府大力推進的一項重點工作,其中:高速鐵路沿線的環境綜合整治工作也是國家推進的重點工作。該工程不僅涉及城市建設,還涉及交通、鐵路、公安交警等眾多部門,工作量大面廣,需要協同推進。由于城市出入口、公路和鐵路沿線區域界定和管轄范圍比較明確,我們將按照各部門的管轄范圍對本區域內環境進行整治。在實施過程中,我們除做好本職范圍的整治工作外,還要將牽頭的工作做好,確保此次工作取得實效。

      一是強化責任擔當。充分發揮組織、協調、督辦作用,深入一線,現場指導和檢查,督促各地認真履行職責,確保此項工作落實、責任落實,確保取得明顯成效。同時加強與相關部門的協調配合,形成強大合力,解決各部門在推進過程中的問題難點,保證整治的時間節點和實現階段性成果。

      二是強化宣傳引導。綜合運用電視、電臺、網絡、報紙等媒體擴大宣傳覆蓋面,讓社會各界充分了解城市出入口周邊整治和公路、鐵路沿線環境整治的意義,以及政府整治的決心,引導社會輿論的支持和群眾的自覺參與,消除誤解。在適當時機,我們將選取一兩個整治工作成效顯著的地方,組織召開現場會,把好的經驗做法向全省推廣。

      三是強化責任考核。我們將定期對各地工作進行調度考評和情況通報,增強各地責任意識。制定考核方案,把此項工作作為各地各部門年度目標責任制內容進行考核,確保整個活動取得實效。

      國際在線記者:中國鐵路沈陽局集團有限公司在我省境內有40多家基層單位和企業,這次整治工作你們工作量很大。請問王主任,你們想采取哪些措施,配合地方政府做好整治工作? 

      王延江:鐵路是國家重要基礎設施、國民經濟大動脈和大眾化交通工具,與人民群眾生產生活息息相關,人民鐵路為人民是鐵路行業始終堅守和踐行的根本宗旨;“交通強國,鐵路先行”是貫徹中央部署,響應時代召喚,順應人民期盼的重大決策,是當前和今后一個時期鐵路人的歷史使命。

      中國鐵路沈陽局集團有限公司在吉林省境內共有40余家鐵路基層單位及所屬企業。涉及線路26條,營業里程4366公里,其中高鐵(含動車通道)3條。

      對吉林省城市出入口周邊及公路、鐵路兩側環境綜合整治工作,我集團公司高度重視,重點要做好以下四項工作:

      一是配合各市縣綜合執法部門對鐵路用地范圍內的違法建(構)筑物進行調查、核實清理。

      二是組織管內相關單位對車站站區、主要進出口、鐵路線路柵欄(或隔離網)內、生產辦公院落、作業職場及其它鐵路地界內衛生環境進行清理整治,消除衛生死角。

      三是組織對鐵路沿線影響運輸安全,特別是高鐵和旅客列車運行安全的外部環境問題進行排查,依據《中華人民共和國鐵路法》、國務院《鐵路安全管理條例》、住房城鄉建設部、國家鐵路局、中國鐵路總公司《關于建立高速鐵路沿線環境綜合整治長效機制的意見》(建督〔2017〕236號),在地方政府及相關單位的配合下,對安全隱患進行徹底清理,對違法違規行為進行嚴肅查處。

      四是充分利用空閑地、荒地、拆違治亂后的土地資源,提高綠地覆蓋率,消除鐵路兩側裸露地面和空閑地。

      中國鐵路沈陽局集團有限公司作為國鐵企業,服務地方經濟發展,滿足人民美好生活需要,是我們執著的追求;配合政府改善鐵路沿線環境是我們應盡的責任。我集團公司將積極響應吉林省政府號召,全力組織管內各單位并配合吉林省各市、縣政府開展環境綜合整治工作,為打造一個安全有序、整潔優美的鐵路沿線環境貢獻力量。

      楊紅軍: 

      今天的發布會到此結束,謝謝大家的參與。

    2019-06-20 14:07:00

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